屏山县财政局关于回复县人大第十七届五次会议第69号建议的函

尊敬的廖军等代表：

您好！

您在县人大第十七届五次会议上提出的《关于加大合并乡镇场镇管理预算经费投入的建议》（第69号建议）收悉，现将办理情况回复如下。

一、经费保障情况

（一）乡镇城维费预算情况。根据中共屏山县委 屏山县人民政府 《关于印发<进一步加强财政工作的意见>的通知》(屏发〔2020〕17号)精神，乡镇城维费以2019年度预算标准予以保障。每年年初部门预算的项目支出中，对乡镇城维费进行了单列，预算安排为镇24万元/年、乡9万元/年，合并乡镇合计预算，如中都镇、锦屏镇等城维费年初预算则为33万元。

（二）社区转移支付。根据屏山县人民政府办公室《关于调整村级公共服务经费标准的通知》（屏府办函〔2024〕47号），明确屏山县村（社区）为民服务专项资金经费标准调整为：一、二、三、四类社区为民服务专项资金分别按每年不低于14万元、13万元、10万元、9万元保障。二、三、四类社区保障标准比原标准提高1万元。比2020年前每个社区6万元的标准有较大幅度的提高。同时，明确资金使用范围包括社区区域内的公共卫生保洁、垃圾收集清运、聚居点污水处理、下水管道堵塞疏通、卫生设备设施的购置和维修等。

二、城维费使用情况

经了解，各乡镇城维费支出金额较大的主要体现在场镇垃圾转运、环卫人员支出、路灯电费等。

（一）垃圾转运费及环卫人员支出情况。场镇环境卫生日常维护由各乡镇自行确定方式，以2024年度支出情况为例：龙华镇采取外包方式，垃圾转运、卫生治理等包干费用年均50万元；新安镇垃圾转运16.5万元，保洁人员工资等费用29.4万元。中都镇垃圾转运费约16万元，保洁方面统筹城镇公益性岗位人员无额外费用支出；锦屏镇场镇垃圾处理及卫生治理支出约36万元。

（二）路灯电费。根据乡镇实际情况，支出情况有所差异。以2024年为例：龙华支出约10万元、中都等支出约7万元，新安支出约5万元、锦屏支出约1.5万元。

（三）其他维护支出。其他场镇维护方面支出根据具体情况安排。结合城维费预算资金和支出情况来看，各乡镇根据自身情况合理安排支出，以当前的预算标准能够满足乡镇集镇范围内公共区域环卫、基础设施维护等基本支出需求。

三、弥补城维费缺口的有关途径

县委、县政府为充分激发乡镇活力，按照“财权事权一致、分类划定范围、核定收支基数、超收全额奖励”的原则，改革乡镇财政管理和保障体制。从2020年起，调整了税收返还政策，即按照完成任务超出部分的65%全额返还乡镇（因我县为少数民族待遇县，需上解35%到省上）；国有土地出让收入扣除征地拆迁、报批费用的净收益全额返还，按规定使用。2025年列入年初预算的乡镇税收返还达到1276万元；2024年返还乡镇土地出让金844万元。

乡镇税收返还由乡镇自行安排项目，可用于弥补城维费缺口。2025年合并乡镇预算安排税收返还情况：中都镇151万元、锦屏镇93万元、屏山镇200万元、龙华镇72万元。运用税收返还编制城维费项目情况：中都镇15万元、锦屏镇0万元、屏山镇0万元、龙华镇10万元。乡镇土地出让金返还也可由乡镇自行编制项目，用于场镇市政维护的基础设施类项目。

根据现行政策规定，各乡镇可结合自身实际，强化资金统筹整合。一是充分整合利用好城维费、社区为民服务经费、税收、土地出让金返还等，合理安排场镇管理费用支出。二是强化协税护税工作力度，增加乡镇税收，提高税收返还额度。三是合理规划土地出让等，从而满足场镇管理支出需求。

尊敬的廖军等代表，感谢你们对屏山县合并乡镇市政维护和财政工作的关心和支持，希望你们一如既往的关注、参与我县的发展建设。同时，也真诚欢迎你们对我们的工作提出宝贵的意见和建议，屏山县财政局将进一步加强对乡镇财政工作的培训和指导，强化各项资金的监督管理，进一步加大对乡镇工作的支持力度，为乡镇工作开展提供坚实财政资金保障！

屏山县财政局

2025年5月20日